六安市积极打造旅游精准扶贫“新造型”

作者:六安市旅游委员会 董先锋
发布日期:2018年3月12日 08:00:00

      六安集革命老区、贫困山区、库区、行蓄洪区为一体, 2000年,天堂寨省级旅游扶贫实验区的成立,开启了我市旅游扶贫的新篇章。2015年,经国务院同意,国家发改委印发了《大别山革命老区振兴发展规划》,对六安城市发展的定位为“安徽省重要的区域中心城市,长三角地区的农特产品生产供应基地和制造业配套基地,原生态休闲度假旅游基地。”进一步明确了旅游业在我市扶贫开发工程中的地位作用。

      近年来,六安市坚持把旅游业作为全市战略性支柱产业,积极发展乡村旅游助推老区群众脱贫。六安的乡村旅游从无到有,短短十几年时间,发展形势喜人。2017年,全市乡村旅游接待量达2800多万人次,乡村旅游总收入达170多亿元,乡村旅游直接就业人数达2万人,带动农民人均增收1000多元,助推8万人脱贫。同时,旅游造血式扶贫的实施进一步改善了基础设施,提升了旅游集镇建设水平,改变了农民群众思想观念。

      一、政府引导型

      一是与示范创建结合。从2016年开始,利用5年时间,每年从市旅游产业发展专项资金中切块安排600万元,支持乡村旅游发展。以乡村旅游服务标准化、规范化、特色化建设为突破口,制定《六安市旅游强县、优秀旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐评定管理办法(试行)》等标准规范要求,实施“3311”创建工程,金寨、霍山、舒城、金安四县(区)被授予“安徽省旅游强县(区)”,总数占全省1/4,全市拥有省级优秀旅游乡镇23个,省乡村旅游示范村39个,拥有四星级以上农家乐113家。通过创建工程开展,支持引导当地居民从事乡村旅游经营管理,增加农民就业、带动当地农副土特产品生产,提高农民收入。

      二是与美丽乡村契合。根据旅游交通沿线村镇、景区景点分布情况,坚持按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求进行规划开发,整合相关资金,打造示范精品,构建美丽乡村建设与乡村旅游发展的互动共建模式。如金寨县通过小南京乡村旅游扶贫示范区建设,引领打造吴家店华润希望小镇、麻埠桂花村等30余个“袖珍型”精品村庄和乡愁景点,辐射带动周边近千户贫困群众吃上旅游饭。

      三是与易地搬迁融合。统筹各方面政策和资金,统一建筑风格,统一外观设计,统一特色菜谱,将易地搬迁安置与乡村旅游发展结合起来,打造乡村特色旅游小镇,形成乡村旅游集聚区,实现农户安置和农民安业的双赢。例如,位于天堂寨国家5A级旅游景区的金寨八湾村八大湾乡村旅游集聚区就是美丽乡村示范点、易地搬迁安置点和乡村旅游扶贫示范点相融合的典范,该村一期工程21户农户投入30万元自建房屋,当年户均经营收入就超30万元实现了自身脱贫,真正实现了生产发展、生活富裕和生态良好,区域整体脱贫致富。

      二、市场主导型

      一是品牌效应,集聚脱贫。通过品牌影响力的扩大,带动市场主体集聚发展。金寨县“农家小院”系列、金安区“九十里山水画廊”等亮点品牌带动市场效益日益显现,市场主体围绕品牌力量集聚,许多贫困户创办的“桃源人家”、“茶谷小院”、“养生小院”不断增多,“田园客栈”和“特色美食”类型农家乐持续发展。大别山国家风景道霍山段沿途6个乡镇已发展农家乐219户、发展霍山石斛、茶叶等旅游商品经营户573家,直接从业人员2643人。大别山主峰白马尖景区所在地约40%居民直接或间接从事旅游业,人均增收4000元,带动800多人稳定脱贫。

      二是龙头带动,帮扶脱贫。通过龙头企业投入,市场运作,带动区域整体脱贫,重点解决农民生产、就业以及农户土地房屋等资产收益。如金寨县城郊的小南京生态农庄,是一个规模经营的农庄式乡村旅游龙头企业,共流转农户土地2000亩发展乡村旅游,农户以房屋入股参与分红,该企业先后自筹资金3000万元用于乡村道路交通基础设施和农户房屋立面改造,并为农户提供150多个就业岗位,带动75户脱贫,户均年增收27000元。

      三、邻里互助型

      一是示范带动,延伸扶贫链条。推动旅游经营户、特别是住宿餐饮等旅游经营示范户和周边乡村贫困户的直接对接,最终实现共同致富。如金寨县精心培育一批以“大别山的问候”为品牌的“农家小院”旅游经营户,探索推行农家小院“1+N”扶贫模式,要求每家农家小院与周边5户以上建档立卡贫困户结成对子,按照“能种则种、能养则养、能务工则务工”的原则,由贫困户为农家小院提供务工、餐饮原材料供给等,带动贫困户增收脱贫。县财政安排安排200万元专项资金,对创建农家小院以奖代补,对贫困户创办农家小院的每户奖励2万元,其他户每户奖励1万元。2016年该县265家旅游企业结对帮扶贫困户1087户,帮助196户715人实现脱贫。

      二是成立协会,共同发展致富。实行“协会+农户”模式,由经营农家乐的群众自发按照有关章程组织起来的自治组织、吸引认同章程并同意加入协会的农户共同发展起来的新模式,如金寨县天堂寨旅游饭店协会和农家乐协会、霍邱临淮岗柳编协会等。霍山县堆谷山村30多户农家乐,成立农家乐协会通过集中整治、建章立制等形式,改善农家乐集中区的环境面貌,推广“诚信菜单”,推动工作逐步走向正规化和品质化。

      四、景区依附型

      一是串点成线,相互依托。主要利用景区游客多、补充景区接待能力不足,实现山上游玩、农家吃住,湖中游玩、岸上吃住。如天堂寨、万佛湖、佛子岭、白马尖、皖西大裂谷等景区周边的农家乐集群等。据统计,仅金寨县天堂寨镇直接或间接从事旅游服务人员就达8000人以上,现有各类宾馆饭店和农家宾馆达328家,拥有床位8000多张,年营业收入达3.2亿元,全镇人均从旅游业中获益6800元以上,1000名以上贫困人口实现稳定脱贫。

      二是突出重点,精准帮扶。通过景区定向精准扶贫模式,解决贫困户就业和自主创业问题。万佛湖5A级旅游景区为困难群众合理设置安保、售验票景区保洁等多种岗位,接纳了160多名困难群众。在景区内新增了30多个旅游扶贫售货亭,年均增收2万余元。截至目前,景区直接带动周边4个建档立卡贫困村、128户526人建档立卡贫困对象参与旅游开发和经营,直接带动当地劳动力就业人数2000余人。受益群众每年人均增收达5000元以上。

来源:六安市旅游委员会