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        安徽旅游发展委员会“双随机、一公开”抽查工作实施细则(征求意见稿)

        索引号:485002580/201710-00142
        名称:安徽旅游发展委员会“双随机、一公开”抽查工作实施细则(征求意见稿)
        目录分类代码:2200/旅游市场秩序整治
        主题分类代码:2202/部门文件
        发布日期:2017-10-09
        成文日期:2018-01-08 08:55:54
        文号:
        语种:简体中文
        关键词:
        在线链接地址:http://www.ahlyj.gov.cn/html/infopublic/201710-00142.html

        第一条 为贯彻落实国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管,实现全覆盖的要求,按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)精神,以及国家旅游局、安徽省人民政府相关部署规定,结合我实际,制定本《工作细则》(试行)。

        第二条 “双随机、一公开”监管模式,是指安徽旅游发展委员会在依法实施行政监督检查权时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

        第三条 “双随机、一公开”的实施的基本原则是:依法监管、公正高效、公开透明、协同推进基本要求是:一次抽查、全面体检、综合会诊。

        第四条 旅发委“双随机、一公开”工作领导小组统筹全省旅游系统“双随机、一公开”工作。

        委监督管理是领导小组成员单位,承担领导小组办公室职能,协调推进“双随机、一公开”工作。

        委质监所、审批办、信息中心是领导小组成员单位,依据《安徽旅游发展委员会权力清单》,以及国家旅游局对口司局部署安排,具体组织实施业务范围内的“双随机、一公开”工作。

         相关业务处应当根据《权力清单》《责任清单》以及国家旅游局对口司局规定,梳理本部门依法应当实施的监督检查职责,明确随机抽查事项名称、内容、依据等,录入“双随机”系统。

        随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释,层级监督权限边界划分等实际情况进行动态调整。

         随机抽查事项清单自2017年起,应当对本部门行政执法检查事项实现全覆盖。

        对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

         执法检查人员为本人申请、组织审核通过,经法律法规考试合格,获得执法资质的人员。执法检查人员列入名录库,录入“双随机”系统。

        执法检查人员名录库明确执法人员的身份信息主要包括:姓名、单位(部门)、性别、执法证号、执法岗位、专业技能及执法证取得情况等。执法证持证人员将因单位变动、岗位调整等因素进行动态调整。

         “双随机”系统依据随机抽查事项清单,对检查企业实现分类别、分事项检索并随机抽取。

         相关业务处每年4月底之前,拟定年度“双随机”检查计划,提交主任办公会议确定。按照主任办公会议相关决定,编制检查计划具体实施

        第十条 年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。对于守信企业,在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

        第十 省旅发委年度检查计划发布后,相关业务处应及时制定具体而切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。各市旅游管理部门及时认领,随机匹配检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

        第十 检查组须至少有两名持有行政执法证的人员。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应主动申请依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

        第十 在同一个年度内对同一企业的抽查次数原则上不超过2次。积极倡导和逐步实行综合检查,防范因检查过度给企业生产经营造成不便或损失。

        企业出现异常状态的,或进入严重违法失信企业名单的,或因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制。

        第十 各市旅游管理部门应检查任务完成后一周内向检查对象反馈检查结果,并省旅发委监督管理处提交检查报告有主要问题线索的,按照属地管理,逐级上报。涉嫌违法案件,及时向地方政府及有关部门移交。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对检查对象评价及建议等内容。

        委监督管理处应及时将检查情况加以归纳汇总依照政府信息公开条例规定予以公开,并以适当方式征求检查对象、各市旅游管理部门对检查工作的意见建议。

        第十五条 检查组在开展“双随机、一公开”工作中,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守中央“八项规定”。不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作的造成严重后果的,依法依纪追究责任。

        来源:安徽省文化和旅游厅