关键词:
    内容分类:
    开始时间:
    结束时间:

        关于印发2018年全省旅游工作报告的通知

        索引号:485002580/201802-00014
        名称:关于印发2018年全省旅游工作报告的通知
        目录分类代码:0800/规划计划
        主题分类代码:0804/部门文件
        发布日期:2018-02-02
        成文日期:2018-02-07 09:52:15
        文号:
        语种:简体中文
        关键词:
        在线链接地址:http://www.ahlyj.gov.cn/html/infopublic/201802-00014.html

        关于印发2018年全省旅游工作报告的通知

         

        各市旅游局(委),广德、宿松县旅游局:

        现将万以学主任在2018年全省旅游工作会议上的报告印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。 

         

         

         

         

         

         

         

        再接再厉  开拓奋进

        迈向优质旅游发展新时代

        ----在2018年全省旅游工作会议上的报告

        省旅游发展委主任  万以学

        (2018年1月30日)

         

        这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委经济工作会议、省“两会”、全国旅游工作会议和省促进旅游业改革发展领导小组会议要求,回顾总结过去五年和2017年工作,分析研判形势,部署安排2018年旅游工作,动员全省旅游行业进一步提高认识、提振精神,再接再厉、开拓奋进,开启新时代我省旅游发展新征程,开创旅游业大发展新局面。

        一、过去五年和2017年全省旅游工作回顾

        党的十八大以来的五年,是安徽旅游发展进程中很不平凡的五年。全省旅游系统在省委、省政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕旅游强省“五个一批”建设工程总抓手,攻坚克难,开拓进取,扎实推进省委、省政府和国家旅游局各项决策部署,胜利完成“十二五”规划目标,顺利实施“十三五”规划,旅游经济持续较快发展,旅游强省建设迈出坚实步伐。

        战略性支柱产业地位初步确立。深入推进旅游业供给侧结构性改革,全省接待入境游客由332万人次增长到549万人次,接待国内游客由2.92亿人次增长到6.26亿人次,旅游总收入由2618亿元增长到6197亿元,年均分别增长12.4%、20.1%和18.8%。据初步测算,旅游产业增加值占全省生产总值和服务业的比重分别为6.6%、16%,贡献率分别达10.4%、13.3%。旅游业对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%,旅游直接和间接从业人员448万,占全社会就业人数的10.2%,占第三产业就业人数的25.6%。旅游业发展带动45.5万贫困人口脱贫,约占全省同期脱贫人口的12%。

        旅游产业竞争力显著增强。全省旅游项目累计完成投资9422亿元,其中民营资本投资占比超过65%。旅游生产经营单位实现翻番,总量超过3.3万家(其中营收过亿元的涉旅企业62家,进入中国旅游集团20强的企业2家),其中,国家5A级旅游景区由6家增至11家,五星级旅游饭店24家,旅行社1508家(其中全国百强旅行社3家),全域旅游示范区创建单位19个,红色旅游经典景区31处。成功创建国家级旅游度假区1个、国家生态旅游示范区3个、全国休闲农业和乡村旅游示范县14个。获评中国优秀国际乡村旅游目的地、国家绿色旅游示范基地、全国研学旅游示范基地、首批中国十大科技旅游基地、全国十大工业旅游示范基地各1家,还推出了一大批省级旅游度假区、旅游特色小镇、中医药健康旅游基地、体育旅游基地、研学旅行基地、旅游商品特色街区和旅游演艺节目等“旅游+”融合发展新产品。

        旅游市场整体形象持续提升。皖南国际文化旅游示范区建设成效明显,环巢湖国家旅游休闲区创建试点扎实推进,亳州国家级中医药健康旅游示范区创建有序展开,大别山多彩旅游品牌逐步形成,全省旅游板块协调并进的发展格局进一步巩固。“美好安徽,迎客天下”整体形象宣传深入推进,安徽旅游作为“美丽中国的浓缩版、文化中国的精粹版、生态中国的体验版、现代中国的前沿版”的知名度、美誉度不断提升,人民网舆情监测中心发布“2017中国旅游目的地品牌声誉指数”,安徽旅游品牌辨识度首次荣登第一,品牌美誉度及品牌声誉指数均位列前十强。我省入境市场覆盖100多个国家和地区,境外来皖游客2万人次以上的客源地达20个。

        旅游现代治理体系初步建立。省委、省政府召开高规格的全省旅游业发展大会,调整升格省促进旅游业改革发展领导小组,出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于加强皖南国际文化旅游示范区文化旅游人才队伍建设的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》、《省促进旅游强省“五个一批”建设工程的若干措施》等系列政策文件。旅游业重新纳入省政府对各市政府绩效考核范围。省旅游局更名为省旅游发展委员会,并调整为省政府组成部门。省人大常委会修订施行《安徽省旅游条例》,黄山市在全国率先启动旅游管理领域相对集中行政处罚权改革。累计承办省人大代表议案、建议95件,省政协委员提案174件,荣获省十二届人大代表建议办理工作先进单位。与工业、农业、林业、水利、文化、体育、商务、质监、气象等相关部门、产业加强了合作,旅游融合发展取得新成效。2017年,全省12市召开旅游业发展大会,14市出台贯彻省委9号文件的实施意见。

        五年来,我们坚持依法行政、依法治旅,强化自身建设,特别是努力克服和消除胡学凡案件带来的不利影响,不断建立健全和改革完善项目运行、资金分配、考核评比等各项制度,深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,加强旅游系统班子队伍和能力建设,全省旅游人的凝聚力、向心力和战斗力显著增强,旅游发展氛围日益浓厚,旅游发展势头持续向好。

        刚刚过去的2017年,我们聚焦旅游强省“五个一批”工程建设,撸起袖子加油干,全力打好旅游战,全省旅游经济稳中快进,接待入境游客549万人次、同比增长13.07%,接待国内游客6.26亿人次、同比增长19.88%,实现旅游总收入6197亿元、同比增长25.64%。

        (一)旅游强省“五个一批”工程建设不断深入。聚焦重大旅游项目建设和策划储备,全年新开工项目877个,续建项目1209个,完成投资2036亿元,同比增长12.1%。其中,旅游“六要素”项目1559个,完成投资1557.5亿元。从投资方向看,精品景区项目占总投资的33.7%;旅游新业态项目占42.8%,全省纳入统计的44个旅游特色小镇项目完成投资达70.8亿元;旅游基础设施项目占19.2%,宿州符离生态旅游大道、大别山国家风景道等完成投资都达10亿元以上,天柱山、八里河景区整治提升工程由景区内延展到景区外,带动社会投资8.6亿元和13.5亿元。强化项目策划储备,全省储备项目1421个,投资额7900亿元,其中已完成前期工作的项目857个,投资额4781亿元。皖南各市突出休闲度假和田园综合体项目,平均每市策划项目储备超过500亿元;皖北各市以文化旅游和乡村旅游开发项目为重点,策划储备100-300亿不等的旅游项目。合肥市围绕创建国家旅游休闲区,策划实施亿元以上旅游项目40多个,总投资达到750亿元。六安市整合资源策划茶谷项目,计划总投资200亿元。强化项目调度服务,出台《安徽省重点旅游项目管理办法》,实行定期通报和调度制度。省政府相继召开皖中、皖南、皖西、皖北四大片区旅游业发展调度会,调度督查旅游强省“五个一批”建设工程。设立了首支省级旅游基金。创新建立旅游项目专管员制度。强化项目基础工作,首次开展全省旅游资源普查和旅游产业基本情况调查,登记单体旅游资源54689个,旅游生产经营单位33080个。出台《旅游业发展“十三五”规划》和皖南区域旅游等12个专项规划,指导各市和重点县区完成旅游规划编制,形成全省“1+N”规划体系。创新制定《安徽省“国家全域旅游示范区”创建工作评估监测指数及细则(试行)》,19个国家全域旅游示范区创建单位制定实施方案,13个单位完成全域旅游发展规划编制。建立旅游强省“五个一批”建设工程项目库,入库亿元以上项目1284 个,计划总投资9861.7 亿元,其中444 个项目列入省发改委重点项目库,计划总投资4535 亿元,54个项目进入国家“十三五”文化旅游提升工程项目库,26 个项目入选全国优选旅游项目。

        (二)旅游品牌形象全面彰显。聚焦目的地整体形象塑造,深入推进“1+N”营销模式,由省牵头联动16个市,共拼盘资金1.1亿元,抢占传播最高阵地央视《新闻联播》和《新闻30分》,投放“美好安徽、迎客天下”整体形象宣传广告。依据索福瑞29省网收视监测数据,安徽旅游全年播出231天,834次,12510秒,收视达到80.7亿人次,广告投放效果是2016年同期的2.9倍。精心策划精品旅游线路,重点推广“名城名湖名山之旅”、“皖南世界遗产之旅”等国际旅游线路、10条安徽不得不玩的精品线路。整合策划自驾、高铁、乡村、研学、摄影等专项旅游精品线路,先后推出了十大乡村旅游线路、6条高铁旅游线路、6条古道旅行线路、7条研学旅行线路和安徽旅游金秋九大主题线路等。相继推出的“游安徽——不得不住的精品民宿、不得不购的旅游商品、不得不吃的金牌小吃和特色皖菜、不得不看的‘秀’、不得不说的成语故事、不得不品的中国名茶、不得不体验的星级服务”,大获市场好评。创新办好品牌活动,集中精力,主攻“中国旅游日安徽主场活动”“中博会安徽旅游专题活动”“黄山旅游节”“国际旅行商大会”“旅游扶贫推介”“品味皖美 寻梦安徽”“跟着故事游安徽”,首次联动各市举办“百城、百品、百村、百媒、百业、百节”专项营销1800余次。首创“金9惠乐周”主题营销活动,媒体和营销机构评价为:大半个中国在九月同步进入“安徽时间”。策划全国主流都市媒体总编安徽行活动,中国广告协会报刊分会测算活动受影响人群达10亿人次以上。去年第四届安徽自驾游大会重点推广的“黄山218”自驾线路已成“网红路”,预定人数相比去年同期增长超10倍,有望成为继2014年首届安徽自驾游大会推出的“皖南川藏线”之后,又一热点线路。拓展新媒体推广平台,安徽旅游官方微博首次入选2017年度全国省级旅游官博影响力十强。全年官博粉丝量超71万人,推送总量3000余条,其中“美丽安徽行”和“惠游安徽的N个理由”话题阅读量分别突破1.2亿次和1亿次,安徽旅游官博单个话题首次过亿。安徽旅游官方微信公众号原创内容和原创率分别达100万字和70%以上,使用专业摄影师授权配图2000余幅,总阅读量280万次,转载辐射阅读1000万+。

        (三)旅游服务品质全面提升。深化文明旅游,推行“文明旅游+”,11个省直部门合作开展文明旅游“六进”等活动,新进社区、进景区、进院校、进机场高速驿站、进旅游巴士、进旅行社门店等230次。制作“文明旅游为美好安徽加分”公益宣传片。加强导游员的培训,省级培训导游4047名,承办第三届全国导游大赛决赛,我省2名选手分获银奖和铜奖,银奖选手李国鸣荣获“全省五一劳动奖章”,省旅游发展委荣获最佳组织奖和特殊贡献奖。规范旅游市场秩序,相继打响旅游市场秩序综合整治“春季行动”、“暑期整顿”和“秋冬会战”,共出动检查人员9863人次,检查旅游企业及分支机构4799家,处理违法违规企业和个人90件。省政务中心旅游窗口共完成办件21754件,满意率100%。全年无重大旅游投诉,受理一般旅游投诉895件、1913人次,调解赔付617573元,按期结案率100%。加强旅游景区服务质量暗访和专项整治行动,启动2011年以来满5年期4A级旅游景区复核,对存在问题的4A旅游景区摘牌1家,降级2家,警告和严重警告18家。开展了星级旅游饭店评定性复核和年度复核,取消16家三星级旅游饭店资质、3家两星级旅游饭店资质,对3家四星级旅游饭店、2家三星级旅游饭店作出限期整改处理。树立信用标杆,在全国率先创设“旅游诚信日”(11月11日),被百度百科第一时间收入“词条”。发布“2017安徽旅游诚信品质榜”,涵盖旅行社、酒店、导游、景区、农家乐五大范畴,485个企业和个人登上红榜。面对个别省份“天价菜单”问题,推出并持续推广三河古镇“旅游诚信菜单”标杆,目前,全省4A以上旅游景区已基本实现全覆盖,得到市场、行业与社会各界的普遍认同与好评。建立标准体系,新编制地方旅游标准8个,全省已有47项省级旅游标准或规范,初步形成了山岳型风景区、乡村旅游、全域旅游、健康旅游和文明诚信旅游等安徽地方旅游标准体系。《安徽省旅游标准化工作管理办法(试行)》是我省第一个行业标准化管理办法。省旅游专标委荣获省级行业专标委考核第一名。创意选树“旅游工匠”,策划开展“你是最美的风景(2017)”活动,集中推出10名旅游工匠、10家旅游服务质量标杆单位、9家旅游服务质量标杆培育单位。夯实安全之基,省促进旅游业改革发展领导小组召开了全省国庆黄金周假日旅游工作会议,部署国庆中秋、十九大等重要时段旅游安全工作。全年开展“百日除患铸安”等5个专项行动,实现旅游包车“导游专座”全覆盖,发布出境游安全风险提示全覆盖,节假日联合执法督查全覆盖,全省未发生重大安全生产责任事故,未发生重大旅游舆情热点。省旅游发展委荣获全省安全生产先进单位和“安全生产月”优秀组织奖,马鞍山市文旅委荣获“安全生产月”工作先进单位。在8月8日九寨沟发生7.0级地震后,第一时间启动应急程序,确保了我省在灾区的73个团队、848名游客安全撤离,无一人滞留。

        (四)旅游扶贫成效明显。围绕和服务全省脱贫攻坚战,持续推进乡村旅游扶贫“3451”工程,重点实施“八个一”建设,年度带动脱贫约10万人,人均带动增收640元。333个旅游扶贫重点村中,已摘帽113个村。强化组织发动,在凤阳小岗村召开全省旅游扶贫工作会议,出台《关于支持利用空闲农房发展乡村旅游的意见》、《关于进一步促进乡村旅游提升发展的意见》。加大资金投入,会同相关部门共同争取中央预算内资金1.2亿余元、国家旅游发展基金3000万元,支持20个乡村旅游项目建设和贫困县旅游厕所建设。省本级资金投入3480万元,占省旅发资金的46%,截至目前,70%的村完成或基本完成“八个一”,具备了发展乡村旅游的基本条件。推进结对帮扶工作,引导和推进119家旅游企业结对帮扶109个贫困村,累计实施扶贫项目140多个。持续实施乡村旅游经典百村宣传推广计划,赴苏浙沪等地举办专场乡村旅游推介活动。大力开展扶贫人才培训,先后举办、选送乡村旅游扶贫村带头人专题培训及其他各类培训6期,受训1000余人。省旅游培训中心面向大别山连困地区、经济困难家庭免费招收50名旅游类专业学生。讲好旅游扶贫故事,突出讲好金寨大湾村、休宁白际村、凤阳小岗村、谯城晨光村等地的旅游扶贫故事,宣传推广旅游扶贫经验。提升发展乡村旅游,开展了首批旅游文化名县评选,初步评定省级旅游乡镇30个、旅游示范村120个、四星以上农家乐150家、乡村旅游创客示范基地30多个,新增3个省级休闲农业和乡村旅游示范县、20个省级休闲农业和乡村旅游示范点、4个乡村旅游休闲集聚区。

        (五)旅游公共设施建设成果丰富。省委、省政府主要领导对我省旅游厕所革命工作作出重要批示。召开旅游厕所革命新闻发布会。深入推进“厕所革命”,全年新建改扩建厕所800座,三年来累计完成2800座,超过原定计划的40%,全省2A级以上标准旅游厕所比例由46%增加到67%。六安市荣膺全国十个厕所革命优秀城市奖。在全国率先启动旅游交通标识牌建设,从皖南示范区逐步推向全省,在国省干道沿线及重点景区新建旅游交通标识牌1200块,三年来累计建成5100块。全省印有“迎客松”标志的旅游标识牌,都是近年新建的。针对自驾游快速发展带来旅游区停车场位的严重不足,从2016年开始启动旅游停车场位建设工程,去年改扩建旅游停车位超过1万个,两年累计建成22000个。新建旌德2、4号营地等6个自驾车房车营地项目。全省4A级以上旅游景区、四星以上旅游饭店和五星级农家乐示范点实现无线WIFI全覆盖。

        (六)红色旅游加快发展。新增11处全国红色旅游经典景区。选送的作品《寻路》荣获第七届全国大学生红色旅游创新策划大赛一等奖。策划了39个重点红色旅游项目,计划总投资18.1亿元。渡江战役系列景区、金寨县革命烈士陵园等5个景区入选全国红色旅游经典景区三期总体建设方案项目。在金寨县召开了全省红色旅游工作会议,出台《关于支持推进红色旅游健康发展的实施意见》。启动小岗村和金寨县红军广场创建国家5A级旅游景区,两景区分别谋划实施30个和9个重点项目,总投资达11.5亿元、50亿元,已完成投资4.64亿元、2.5亿元。淮海战役总前委蔡洼项目有序推进,规划投资10.7亿元,已投入5.1亿元。谋划建设渡江战役公园项目。推出了“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地之旅”等7条红色旅游精品线路,其中3条入选全国三十条红色旅游线路。第二批10个红色旅游小镇专项规划编制完成,举办了红色旅游景区规范提升培训班,建立省级红色旅游景区目录。测算全年红色旅游接待游客4910.8万人次,实现综合收入175.8亿元,分别增长9.76%和14.6%。

        (七)智慧旅游建设取得突破。围绕“一机在手 畅游安徽”的目标,按照全省《智慧旅游建设顶层设计方案》、《智慧旅游发展三年行动纲要》,全面升级安徽省智慧旅游综合服务平台“皖游通”,为游客来皖旅游提供全方位、全时空信息服务。省旅游产业监测中心于10月1日投入运行,实现全省旅游景区实时接待情况、客源市场情况、旅游投诉等10项动态监测。全省4A级旅游景区视频信号接入国家、省旅游监测中心进展顺利,接入率达到98.9%。全省16个地级市和广德县、宁国市、绩溪县、泾县、霍山县完成旅游产业监测中心建设。成功举办第三届安徽旅游互联网大会,开展了安徽旅游信息化建设系列十佳评选。在全国首创开展智慧旅游等级评定工作,全省评定I级单位2家、II级单位4家、III级单位8家。

        (八)旅游开放合作取得新成果。服务国家开展旅游外交,借力“中丹旅游年”、“中哈旅游年”、“中瑞旅游年”等国家重大外交战略平台,开展旅游宣传推广,并作为合作典型在中哈旅游合作论坛上进行安徽旅游推介。成功承办“锦绣安徽 迎客天下”外交部安徽全球推介活动旅游板块工作,策划推出的“镶着金边的女王”、“绿茶之中的王子”、“神奇黄山的精灵”、“山中走来的隐士”四款茶旅融合产品一炮打响。积极承接“中博会”、“徽商大会”、“中俄两河流域合作理事会会议”、“俄罗斯高级公务员研修班”等省委省政府重大活动相关任务安排。发起成立并充分发挥中国山岳旅游联盟作用,推动山岳型景区可持续发展。牵头召开长三角旅游合作第七次联席会议,积极落实《共同打造皖浙世界旅游目的地合作协议》,与中部六省以及中青旅、中国银行、中国青年报社等签署战略合作协议。贯彻中央援疆工作精神,全省首趟援疆旅游专列、上海铁路局首趟开进南疆专列——“皖和号”旅游专列开通运行。组团赴俄罗斯等国家和地区开展6批次旅游宣传推广活动。协助英国德比郡议会委员会主席、土耳其安塔利亚省省长、白俄罗斯布列斯特州执行委员会主席等多个国家政府官员一行举办多场旅游宣传推介活动。黄山旅游节暨第六届安徽国际旅行商大会,邀请了来自美国、加拿大、英国、俄罗斯、新加坡等17个国家和地区的300多名旅行商代表。

        (九)旅游行业建设得到加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神,“两学一做”常态化制度化、“讲重作”专题教育以及纪念建党96周年系列活动取得明显成效。从严治党全面深化,党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。旅游英才培养计划产生较大反响,遴选确定近70个培养对象或团队。旅游专家团服务基层活动大受欢迎。开展行业技能大练兵,首度举办全省旅游质监执法技能竞赛。推出11名安徽好导游和10名安徽好游客,创意拍摄“逐梦行者”宣传安徽旅游行业一线员工良好形象和服务精神。首创推出“安徽旅游服务质量江淮行”活动,中国旅游报、中国质量报、安徽日报、腾讯新浪等媒体报道安徽旅游“风景有颜值  服务有品质”。安徽饭店客房服务班、阜阳生态乐园热带植物园、马鞍山青年国际旅行社导游部3个集体荣获“全国青年文明号”称号,安徽好之旅长江路门店获“全国巾帼文明岗”,黄山玉屏客运索道有限责任公司被全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号。省旅游培训中心以及省旅游协会、旅游学会等实现新发展。

        这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导、省人大、省政协监督支持和国家旅游局关心指导的结果,是省直各单位群策群力、各地党委政府强力推动、全省旅游行业奋力拼搏的结果。在此,我代表省旅游发展委,向关心、支持、推动我省旅游业发展的社会各界、向全省旅游行业的广大干部职工表示衷心的感谢!

        同时,必须清醒看到,我省旅游业发展不平衡不充分的问题比较突出,面临不少困难和挑战。旅游产品有效供给不足,既有量的不足,更有质的不优,尤其是创新的标志性核心旅游吸引物缺乏。区域旅游发展不协调,部分地区热、部分地区冷的局面仍未改变。形象宣传特色不够鲜明,有重大影响力的营销策划还很少。机构建设、队伍建设仍存在不少薄弱环节。我们要直面这些矛盾和问题,以更加努力的工作、更加扎实的举措加以解决,决不辜负人民对旅游美好生活的期盼!

        二、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,开启新时代我省旅游发展新征程

        习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习总书记高度重视旅游业,对旅游业的产业定位、综合功能、发展理念、发展远景、发展宗旨、发展路径、发展模式、发展成果等作出过重要指示,系统构成习近平关于旅游工作的重要思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。

        (一)充分认识新时代旅游发展的总指针——习近平总书记关于旅游工作的重要思想的内涵。习近平总书记关于旅游工作的重要思想,明确了旅游业是综合性产业的战略定位;明确了旅游业对发展经济、促进就业、提高人民生活水平、增进人民幸福的综合功能;明确了旅游业是新兴产业、方兴未艾的发展远景;明确了推动旅游业大发展的战略要求;明确了坚持旅游为民的宗旨意识;明确了坚持从小处着眼、从实处着手的辩证唯物主义方法论;明确了坚持走全域旅游的发展路径;明确了坚持真抓实干、努力解决实际问题的工作作风;明确了坚持绿色、可持续的旅游发展观;明确了坚持交流互鉴的旅游开放合作理念。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是习总书记多年来指引我国旅游业发展实践的理论结晶,是我们做好旅游工作、推动旅游业大发展的指导思想、根本遵循和行动纲领。

        (二)准确把握新时代旅游发展的总方向——破解人民日益增长的旅游需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾。习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到旅游领域,体现为人民日益增长的旅游需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾。进入新时代,旅游正日益成为人民群众美好生活的重要组成部分,旅游业的发展要从这个实际出发,提升旅游发展理念、发展路径、发展模式。人民的旅游需要已发展成为更加广泛、更加多样、更加多层的美好生活需要,具体到我省,旅游产业结构不平衡、公共服务不匹配、区域发展不协调、市场主体培育不充分等突出短板,已成为满足人民旅游需要的主要制约因素。必须推进高质量发展,以发展优质旅游来持续增加旅游的有效供给,从而以更平衡更充分的旅游发展,满足新时代人民的美好生活需要。

        (三)深刻理解新时代旅游发展的总要求——从高速旅游增长转向优质旅游发展。中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。习近平总书记指出,新时代我国经济发展的特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议强调,“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”旅游业作为国民经济战略性支柱产业,无论从国家宏观发展要求,还是从自身发展需要,都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。我们要按照高质量发展要求,深刻认识优质旅游是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的旅游;是充分体现新发展理念的旅游;是推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换的旅游。要准确把握高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的发展路径,全面推进旅游业升级换代,不断满足新时代人民对旅游发展的需要。

        (四)全面明晰新时代我省旅游发展总任务——与建设现代化五大发展美好安徽同步实现现代化旅游强省目标。省委十届六次全会全面贯彻落实党的十九大精神,提出“三个同步”的阶段性目标:到2020年,与全国同步全面建成小康社会;到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化,基本建成现代化五大发展美好安徽;到本世纪中叶,与全国同步实现社会主义现代化,建成现代化五大发展美好安徽。我省旅游业发展要与全省发展同频共振,“十三五”期间要基本建成旅游强省,将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和重要支柱产业;到2035年,全面建成旅游强省;到本世纪中叶,达到现代化旅游强省水平。

        站在新的历史起点,我们全省旅游行业要认真学习、深刻领会新时代旅游发展的总指针、总方向、总要求和总任务,并以此武装头脑、指导工作,进一步找准所处方位、明确前进方向,积极迎接挑战、大力攻坚克难,推动安徽旅游业在新时代的高质量发展中,阔步向前,奋勇争先。

        省委提出“按照国际水准建设一批精品景区、树立国际视野打造一批精品线路、顺应国际潮流创造一批新兴业态、面向国际市场发展一批特色产品、立足国际竞争培育一批领军企业”的旅游强省“五个一批”建设工程,与高质量发展的内涵和要求高度契合、一脉相承。我们必须坚持战略目标不改变,“五个一批”建设工程总抓手不动摇,按照优质旅游发展的要求,突出旅游项目建设,突出旅游营销,突出旅游监管,聚焦发力,持之以恒,不断开创旅游强省建设的新局面,努力使广大人民的旅游获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

        同志们,现代化旅游强省建设目标,要靠全体“旅游人”不懈奋斗才能实现。我们要以钉钉子精神,谋实招、重实干、求实效,再求突破、再出战绩、再上台阶。工作中,要注重把握:一要强化开拓创新。创新是旅游业发展的重要动力,也是保持旅游新鲜吸引力的主要手段。基层是旅游创新的热土,要弘扬“不做第一,就做唯一”的精神,开拓创新,执着担当,拼搏有为;培育鼓励、支持和包容旅游创新的环境,全面加强旅游产品、市场、模式、企业、管理等方面的创新,念好“新”字诀,靠创新再次激发安徽旅游发展活力,靠创新确保既定目标的实现。二要强化依法治旅。这是旅游业发展的本质要求和关键保障,是强化旅游市场整治的坚实支撑。要更好地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题,严格履行法定职责,改革旅游市场综合监管机制,强化旅游诚信体系建设,为旅游企业和广大游客创造更高质量的旅游经营、消费环境。三要强化企业主体。产业壮大关键在企业发展,精品景区、旅游线路、旅游新业态、旅游商品发展,都要依靠旅游企业。要把旅游企业发展作为当前我省旅游业发展的重中之重,大力招商引资,积极营造环境,支持企业敢想敢做,创新创业,千方百计打造精品、追求卓越。四要强化能力提升。任何事业都是人干出来的。要进一步解放思想、提高认识,跟上节奏、踩准节拍,不断增强工作的主动性、创造性和成效性。要加强学习、善于思考,讲究方法、研究策略,提升推动旅游发展的能力和本领。要发扬工匠精神,压实主体责任、拉紧责任链条,脚踏实地、持之以恒,一件一件地抓,抓一件成一件,积小胜为大胜。

        三、2018年全省旅游工作安排

        今年是实施全省旅游业发展“十三五”规划承上启下的关键一年,是迈向优质旅游发展新时代的开局之年,也是推进旅游强省建设的重要一年。全省旅游工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的总体要求,落实省委经济工作会议、省“两会”、全国旅游工作会议和省促进旅游业改革发展领导小组会议部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻高质量发展要求,紧扣人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾,以发展全域旅游为方向,以发展优质旅游为目标,以“旅游+”为路径,以实施旅游强省“五个一批”建设工程为总抓手,继续组织实施“旅游战役”,扩大战役规模,提升行动能级,加快将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和重要支柱产业,努力为建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

        预期目标是:接待入境游客582万人次,增长6%;国内游客7.2亿人次,增长15%;旅游总收入7200亿元,增长16%;完成旅游投资2000亿元。这只是基本目标,不是最终目标。在实际工作中,各地要按照高质量发展的要求,能做多大做多大,能搞多快搞多快。

        (一)着力推进供给侧结构性改革,加快全域旅游发展。

        1. 大力发展全域旅游。做好“美丽中国―2018全域旅游年”各项工作。结合国家旅游局实施“中国优质旅游品牌战略”,争创“研学”、“乡村”等旅游品牌强省。根据《安徽省旅游业发展大会申办试行办法》,做好第二届全省旅游业发展大会的申办、筹备和宣贯等工作。根据工作需要,筹备召开省促进旅游业改革发展领导小组全体会议和专题会议。向省人大常委会报告旅游强省建设情况。继续加快国家全域旅游示范区创建,推动19个创建单位全部完成全域旅游发展规划编制,制定并落实年度工作清单,力争一批试点单位通过国家旅游局首批验收。创新理念,以旅游项目、旅游营销和旅游监管为主攻方向,谋划开展新五年旅游战役行动。

        2. 加强旅游项目建设。围绕“五个一批”、旅游基础设施建设等,遴选确定和推动建设30个省级重点旅游项目、50个市级重点旅游项目和100个县级重点旅游项目。建立重大旅游项目调度机制,分季度对各地旅游项目个数、完成投资额和时序进度等情况进行通报。推进各地加大项目策划储备,力争一批项目入选国家文化旅游提升工程项目库。制修订旅游发展专项资金管理办法。策划举办银旅对接洽谈活动。依托黄山旅游节等平台,组织开展全省旅游项目招商。组织皖北旅游项目赴浙江省开展招商活动。

        3. 推进“百景提升”计划。建立“百景提升”工作清单、项目清单、责任清单,每季度通报进度情况。力争禅源太湖景区获评国家5A级旅游景区,齐云山景区完成创建迎检准备工作,姥山岛、琅琊山景区通过景观价值评估,支持采石矶、查济等景区创建工作;从严评定一批国家4A级旅游景区。推动铜陵天井湖度假区、黄山太平湖创建国家级旅游度假区,力争年内1家通过验收。支持黟县乡村旅游度假区启动创建国家级旅游度假区工作。支持天柱山等单位创建国家生态旅游示范区。

        4. 实施“1145”旅游精品线路建设工程。聚焦全省10条旅游精品线路,细化沿线餐饮、住宿、娱乐、休闲等接待设施和标识标牌、旅游厕所、安全防护、急救站点、服务驿站等公共服务设施建设任务,分解推动落实。对接浙江省旅游部门,策划“皖浙1号风景公路”建设方案。编制国家中部风景廊道和大别山、环黄山、道源问道等4条旅游风景道建设专项规划,提出具体建设任务并协调有关市对接建设。推动皖南“最美川藏线”、 黄山“168国际徒步旅游线”、黄山“218自驾游线路”、大别山扶贫旅游通道、六安九十里画廊5条旅游线路提升。持续开展“1145”旅游精品线路宣传推广活动。

        (二)着力推进“旅游+”、“+旅游”,强化多业态融合。

        5. 推动区域旅游协调发展。统筹推进全省旅游“1+N”规划实施。组织开展旅游业发展“十三五”规划中期评估。召开皖南国际文化旅游示范区第四次联席会议,落实“五个一”行动计划任务清单。支持合肥市启动制定环巢湖国家旅游休闲区创建标准,加快创建进程。大力推进皖北旅游发展,加快亳州市国家中医药健康旅游示范区建设。统筹推进大别山片区旅游发展。

        6. 加快旅游新业态发展。推动亳州市加快实施中医药健康旅游示范基地、示范项目,力争通过初评。支持金寨、霍山争创国家中医药健康旅游示范区。遴选20个旅游特色小镇创建单位,计划评定10家旅游特色小镇,争取2-3家进入省级特色小镇行列。确定10家特色旅游街区、10个城市旅游综合体,重点支持建设。与相关部门联合,推出一批体育旅游、健康旅游、研学旅行、工业旅游、文化旅游、科技旅游等示范基地。

        7. 实施旅游商品开发行动。进一步打响安徽“双百”旅游商品品牌。举办旅游商品研发设计大赛。组团参加全国旅游商品赛事活动。依托合肥、池州等旅游商品中心,举行大型旅游商品展销活动。推动各地加强旅游商品特色街区建设,加大旅游商品“五进”示范点覆盖面。制定我省旅游装备制造业企业目录,支持发展一批具有自主品牌的旅游房车、游乐设备、饭店用品和登山、露营、探险等装备。

        (三)着力推进旅游整体形象营销和目的地营销,进一步提升安徽旅游的知名度、美誉度。

        8. 巩固和拓展旅游宣传平台。继续实施“1+N”宣传营销模式,巩固央视《新闻联播》、《新闻30分》旅游形象宣传绩效,启动安徽卫视宣传计划。深化“铁公机”平台宣传,协调推进安徽旅游企业南北互动宣传。整合安徽旅游微博、微信、网站、APP、企鹅号等新媒体传播渠道,构建安徽旅游融媒体平台。推动山岳旅游联盟发展,指导组建全省5A旅游景区营销联盟。继续发挥传统媒体推广平台作用,定期推广安徽旅游;协作资源,编好旅游期刊;围绕皖山、皖水、皖人、皖文,编辑出版旅游丛书。出版《安徽旅游画册》,组织开展安徽旅游“进机场、进宾馆、进服务区、进乡村、进院校”五进营销。

        9. 强化品牌营销推广。加强协调,办好“徽商大会旅游论坛暨安徽旅游推介”、省政府美国“中国安徽周”、俄罗斯高级公务员研修班旅游板块等活动。组织开展“改革开放40周年”系列主题宣传。推进乡村旅游营销智慧化,策划推出安徽旅游扶贫宣传专项推广活动。重点打造“黄山旅游节”、“安徽国际旅行商大会”、“安徽自驾游大会”等“一节两会”品牌活动。

        10. 策划创新营销活动。持续开展“金九惠乐周”主题营销活动。围绕“研修安徽、行游安徽、故事安徽”等重点,策划“研修安徽”、“APP自由行安徽周游计划”、“安徽人游安徽”、“跟着故事游安徽”等系列主题宣传推广活动。策划组织“皖·约”安徽旅游千校百媒大型宣传营销活动。

        11. 深化区域交流合作。设立安徽旅游长三角深度营销中心。依托上海相关资源平台,开展线上线下专题宣传,举办安徽旅游与长三角入境旅游对接活动。联合开展长三角旅游广告投放和专题宣传推广。组团参加“上海国际旅交会”等重点展会。推出“四季安徽”旅游宣传专版,开展四季专题话题传播。协调推出一批3A级以上旅游景区,适时对长三角推送优惠政策。继续推进浙皖闽赣、鄂豫皖等区域旅游合作。

        12. 加强境外旅游宣传推广。启动全球网络营销三年行动计划。强化“一带一路”和港澳台、日韩、欧美、东盟等重点客源市场宣传。配合做好国家旅游局相关旅游年活动。利用国家、省级外事活动、旅游推介会等平台,加强旅游宣传推广。

        (四)着力加强旅游软硬件建设,进一步提升旅游服务品质。

        13. 深入实施旅游“厕所革命”。启动实施旅游厕所革命新三年(2018-2020)行动计划,今年新建、改扩建旅游厕所1000座以上,推动皖南地区3A级以上旅游景区厕所全部达标、皖北地区4A级旅游景区厕所全部达标,推动国家和省级旅游度假区、市县旅游集散中心等重点场所第三卫生间、母婴设施建设全覆盖。对过去三年新建、改扩建的旅游厕所实行定位、贴标志。推行旅游厕所所长制度,建立省、市、县、乡镇、村、旅游经营接待单位六级负责的旅游厕所管理建设责任制。

        14. 完善旅游交通和集散服务。会同有关部门,加快推进“五山联动快速通道”建设。推动部分市县实施高铁站点落地自驾工程,配合有关单位推进高速出入口及服务区旅游化改造工程。加强旅游标识牌建设,力争率先实现合肥都市圈国省道和重要旅游通道全覆盖、大别山区和皖北地区国省道全覆盖。推动皖南各市完善市域内旅游公共服务设施建设,利用各高铁站点,设立旅游集散中心或咨询中心。推动芜湖丫山、池州杏花村景区等5个自驾车房车营地建设。支持奇瑞新能源汽车租赁项目向皖南、皖中各市布点。

        15. 大力发展智慧旅游。提升“皖游通”智慧旅游公共服务平台。完善省级旅游产业监测中心功能,推动市级产业监测中心建设。推进3A级旅游景区无线网络覆盖工作。利用卫星遥感技术对全省旅游景区和重点旅游项目进行影像数据采集,为旅游管理部门和广大游客提供全域全时的信息管理服务。启用安徽旅游双微评价指数,不断提升全省智慧营销水平。举办第四届安徽旅游互联网大会。继续开展智慧旅游等级评定。面向海内外游客建设多语种安徽旅游资讯网。推进智慧旅游支付、酒店智慧客房、旅游电子商务发展。

        16. 完善旅游标准化体系。领衔编制国家旅游局交办的《文明旅游示范区标准》、《文明旅游示范单位标准》全国旅游行业标准,配合国家旅游局开展推广和创建工作。编制《安徽省旅游标准化三年行动计划》。贯彻落实《安徽旅游服务标准化管理办法》,加强各类标准宣贯。会同有关部门制定旅游文化名县、省级旅游特色街区、省级旅游综合体、田园旅游综合体、乡村旅游集聚区等评定标准。加强与沪苏浙旅游部门对接,牵头编制1项长三角通用的旅游地方标准。加强省级旅游专标委组织建设。

        17. 进一步打响诚信旅游和文明旅游品牌。开展“安徽旅游诚信日”活动。继续开展旅游诚信品质创建活动,办好“行业风采展”、“服务质量江淮行”。探索开发旅游质监执法数据管理交互系统。协作建立长三角旅游诚信榜单,共同对外发布。继续推进长三角旅游质监执法合作轮值制度。举办中部旅游质监执法协作会议。推广“文明旅游志愿服务站”。举办“文明旅游誓师大会”。选树一批文明旅游示范区、示范单位,宣传一批“文明游客”,构建文明旅游示范体系。

        18. 巩固旅游市场整治成效。贯彻国家旅游局组织实施的“利剑行动”,重点开展“不合理低价游”、在线旅游企业违法经营等10项专项整治行动。对接运行新上线的全国旅游监管平台。加强全省星级饭店年度复核和评定性复核工作。启动2008-2010年评定的4A级旅游景区全面复核工作,组织旅游景区质量互查和暗访,及时处理一批不合格景区。督促指导各地开展3A级以下旅游景区常态化暗访和复核工作。

        19. 强化旅游安全工作。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。继续开展旅游安全生产目标管理考核。强化旅游安全隐患排查,强化旅游安全应急演练。会同有关部门开展旅游包车安全整治、高风险项目安全规范、景区流量控制治理、出境游安全提升等专项整治行动。继续开展旅游市场检查“双随机一公开”工作。加强对旅游部门人员、旅游企业管理人员和导游领队人员的安全培训。开展“旅游安全生产月”等活动。提升旅游安全应急能力,完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度。

        (五)着力推进旅游扶贫,打造乡村旅游“振兴版”。

        20. 深入推进旅游扶贫工作。会同有关部门,加大对贫困地区,特别是深度贫困县、行蓄洪区旅游扶贫支持力度。深入实施旅游扶贫“3451”工程,深化“八个一”建设,通过发展乡村旅游带动9万农村贫困人口脱贫。举办乡村旅游扶贫重点村负责人专项培训。继续推进百企结对帮扶百村活动。协调部分旅游规划编制单位为贫困村编制旅游扶贫规划或方案。制定《A级旅游村庄服务与管理指南》、《A级旅游村庄质量等级管理办法》,启动千村创建A级旅游村庄行动,力争100个村今年实现创A。

        21. 提升发展乡村旅游。主动服务和围绕乡村振兴战略,继续开展“四级联创”,创建旅游文化名县8个、旅游乡镇30个、旅游示范村150个、四星级以上农家乐150家。遴选推出十大乡村旅游集聚区和一批田园旅游综合体。推动利用空闲农房发展乡村旅游,拓展农民增收渠道。加快建设一批乡村旅游廊道,培育发展一批创客示范基地、特色民宿等乡村产品。配合相关部门开展现代农业庄园、休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建工作。

        22. 大力发展红色旅游。会同相关部门建立全省红色旅游景区名录。实施全省红色旅游发展规划,加快推动淮海战役总前委蔡洼等项目建设。支持小岗村和金寨县红军广场创建国家5A级旅游景区。开展红色旅游精品线路、红色旅游优质服务示范景区遴选推荐工作。组织参加全国红色旅游导讲员大赛。举办红色旅游“进校园、进景区、进社区、进乡村、进企业”活动,招募红色旅游志愿者。与沪苏浙旅游部门对接,在全省5个红色旅游景区(点)建立长三角区域旅游系统党性教育基地。

        (六)着力推进旅游改革,不断激发旅游发展活力。

        23. 深化贯彻旅游法规制度。继续做好《安徽省旅游条例》的解读和宣贯。配合省人大常委会开展《安徽省旅游条例》执法情况检查。开展旅游行业普法宣传。推广黄山市旅游综合执法改革经验,推进旅游执法体制改革。

        24. 推进旅游综合管理改革。加快旅游行政机关职能转变,完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。推进旅委+旅游警察+巡回法庭+旅游工商“1+3+N”管理体制改革。推动黄山市、池州市建设国家级旅游业改革创新先行区。支持省旅游培训中心改革发展。

        25. 优化旅游企业发展环境。以贯彻“旅游强省10条”政策为契机,推动旅游景区、旅游社、星级饭店等旅游企业加快发展。深化景区管理体制改革,推进国有旅游景区所有权、管理权、经营权分离。推动跨区域旅游景区改革,创新发展路径。推进行政审批和政务公开,确保权力在阳光下运行,打造“互联网+政务服务”省市县一体化旅游政务服务标准化体系。做好“四送一服”工作。

        (七)着力推进全面从严治党,为旅游业健康发展提供坚强政治保障。

        26. 全面从严治党。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,始终坚持“四个自信”,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。稳步推进省旅游发展委机关基层党组织标准化建设。严格落实中央八项规定精神和《中共安徽省委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》要求,持之以恒纠正“四风”,为全省旅游业大发展营造风清气正的良好氛围。

        27. 加强人才队伍建设。推进旅游管理人才提升工程,开展全域旅游、产业发展、智慧旅游、精准营销、人才开发等专题培训;举办新任旅游部门主要负责人专题轮训班。推进产业实用人才开发工程,建立导游人员数据库,分级分类开展导游、讲解员培训,编写各市导游词;继续实施旅游英才培养、乡村旅游实用人才开发等计划。推进产学研人才平台集聚工程,实施旅游人才培养基地建设、人才平台建设、旅游专家服务团等计划;整合完善旅游智库体系。

        28. 统筹推进相关基础工作。探索旅游统计的新办法、新方式和新途径,改进旅游统计工作。实施法定节假日旅游统计调查、国内旅游统计调查等项目。完善旅游业发展绩效考核方案,发挥考核指挥棒作用。组织一批课题研究,破解一批难点问题。通过排名、评选、纳入综合考核等激励措施,推进旅游信息报送工作。改进旅游简报编发方式,提高吸引力和关注度。

        同志们,新时代新起点,新方位新征程。让我们在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓奋进、砥砺前行,强力推动我省旅游业高质量发展,加快建设旅游强省,大步迈向优质旅游发展新时代,为全面提升五大发展美好安徽建设现代化水平作出新的更大贡献!

        来源:安徽省文化和旅游厅